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Les textes d'application des ordonnances (décrets, arrêtés,
éventuellement conventions, mesures individuelles) doivent
être pris dans un délai maximal de six mois.
Afin que cette règle soit respectée, un suivi de ces textes est
organisé par le ministère responsable en application de sa
charte de qualité de la réglementation. Le secrétariat
général du Gouvernement organise, pour sa part, en liaison
avec chaque ministère, un suivi des décrets d'application
des ordonnances.
Le calendrier des décrets
d'application et son suivi
Dès la publication de l'ordonnance, le secrétariat général du
Gouvernement saisit le ministère principalement responsable
et lui demande la liste des décrets d'application
nécessaires et le calendrier prévisionnel de leur
intervention. Lorsque l'ordonnance appelle des décrets
préparés par plusieurs ministères, chacun des ministères
concernés est saisi. Le ministère responsable doit retourner
dans les plus brefs délais les informations demandées au
secrétariat général du Gouvernement. Le calendrier
prévisionnel ne doit, en principe, pas comporter d'échéance
d'adoption supérieure à six mois.
Le document préparé par le ministère principalement responsable
mentionne la liste et le nombre des décrets nécessaires
et, pour chaque décret, le service ou bureau chargé de son
élaboration , son objet, le ou les articles de l'ordonnance
dont il est fait application et leur base légale, sa nature
(décret en Conseil d'État, en conseil des ministres), les
consultations obligatoires et le calendrier de ces
consultations , la date envisagée pour la saisine du Conseil
d'État lorsque le décret est un décret en Conseil d'État et
la date envisagée pour la publication du décret au Journal
officiel. Afin de mieux programmer l'organisation éventuelle
de réunions interministérielles et l'examen, lorsqu'il est
requis, des décrets par le Conseil d'État, ces
informations doivent être accompagnées d'indications sur la
priorité, l'urgence particulière qui s'attachent à la
publication de tel ou tel des décrets
Le tableau ci-après donne, à titre indicatif, la forme sous
laquelle ces informations doivent être adressées au
secrétariat général du Gouvernement.
L'échéancier des décrets d'application est publié sur le
site Légifrance (Légifrance-dossiers
législatifs-ordonnances).
Recueil des contreseings des
décrets d'application
On recueillera les contreseings le plus rapidement possible. A
cette fin :
- on aura
recours à la procédure du contreseing simultané (voir
fiche 2.1.3 – signatures et contreseings) ;
- les
services ne seront pas saisis à nouveau pour avis, sauf dans
le cas où le contreseing d'un ministre est requis alors que
ce ministre n'avait pas été consulté lors de l'élaboration
du texte ;
- s'ils
remplissent les conditions requises, ces décrets pourront
être mis au contreseing selon la procédure accélérée (voir
fiche 2.1.3).
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Tableau indicatif concernant les décrets d'application des
ordonnances
Ordonnance n°
Ministère :
|
Objet
du décret |
bureau
responsable |
article
de la loi (2) |
base
légale (2) |
Nature
du décret |
consultations obligatoires
/saisine (1) |
saisine
du Conseil
d'État (1) |
date de
publication |
Priorité |
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(1)
le cas échéant
(2)
il convient de distinguer entre l'article (ou
si l'article comprend plusieurs divisions, la partie de
l'article) de l'ordonnance qui nécessite l'intervention du
décret et la base légale du décret, qui peut être différente
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